蒋官屯街道农村“三资”委托代理 暂行办法

时间: 2019-05-09 16:54:00
  为了规范农村集体资金、资产、资源(以下简称三资)管理体制,强化农村“三资”合理配置,完善村级“三资”民主管理尤其是村务监督委员会制度,实现村级“三资”管理规范化、制度化,推动农村经济持续、快速、健康发展,根据《中华人民共和国会计法》、《山东省农村合作经济组织财务制度》,结合开发区和蒋官屯实际,特制定本办法。
  第一条  农村“三资”委托代理基本原则
  村集体“三资”,由各村委会设立专户储存,办事处财政经济办公室代记账薄,代管现金,办管村用,专款专用。村级“三资”实行委托代理后,村集体资金的性质不变、所有权不变、使用权不变。
  第二条  办事处“三资”代理机构设置及工作职责
  (一)财政经济办公室
  财政经济办公室设置会计和出纳,其工作职责如下。
  1.按财务制度要求及时记账,日清月结,准确无误,保证收支单据合理合法。
  2.发挥监督职能,对违反财务制度的会计事项,有权拒绝办理或按职权予以纠正。
  3.做好会计资料的整理、归档工作,保证会计资料的真实性、完整性。
  4.每月1—10日指导监督村级报账。
  5.提前做好公开表,监督各村每月15日在公开栏公开。
  6.负责对村级三资管理情况进行考核。
  (二)社区
  由社区书记把关,认真核实实施项目存在,保证所有账目往来真实有效,做好村级账目的监督及三资管理会议及“四议两公开”工作。
  第三条  村级机构设置和职责
  村支部书记、村委会主任是村级三资管理的第一责任人,村级报账员是直接责任人,村务监督委员会负监督责任。每村设一名报账员,由村党支部从村“两委”干部中推荐,经社区党总支批准,财政经济办公室管理、培训。村级应保持财会人员的相对稳定,不得随意更换报账员,如因特殊情况必须调换报账员,要由村两委研究报社区书记批准。
   报账员职责及考核:
  1.报账员对上月发生的经济事项,按“三资”管理制度要求,对原始单据进行审核、汇总,确保单据详实准确。
  2.每月1—10日到财政经济办公室报账,实行零报账制度,逾期不报。
  3.每月15日村级财务公开栏公开。
  4.按时参加业务工作会议。
  5.按时上报各种业务报表。
  第四条  村级资金收入主要包括
  1.各级财政补助资金如转移支付、修路修桥补助、环境整治补贴、一事一议奖补及各种奖励资金等。
  2.土地出让金、地上附属物款及其利息收入。
  3.兴办村级集体生产公益事业“一事一议”筹集的资金,如“村村通”工程、农网改造筹资等。
  4.各项承包租赁收入,如村级发包的窑场、坑塘、林木、土地、房屋等方面的承包租赁费。
  5.个别村庄收取的集市卫生费、宅基管理费、变卖固定资产收入、无偿捐款、救灾款等。
  6.各种押金和借款。
  7.以上未包括的其它收入。
  以上各项资金,必须在形成收入7日内,及时足额上交各村专户,并附收费依据或合同复印件,纳入专户管理,不允许坐收坐支。
  第五条  支出管理
  1.村级开支。根据国务院令12号《中华人民共和国现金管理暂行办法》规定,1000元以上的支出,一律实行转账支付,不准发放现金。
  2.报刊费支出。由办事处统一组织订阅党报党刊,村级不得私自订阅。
  3.电话、宽带费用管理。电话、宽带必须冠村名,私人号码费用一律不准报销。
  4.取消村级公共接待费用。
  5.差旅费。参加由上级组织的县级及县级以上的专题活动,凭发票按规定标准报销。
  6.禁止村两委成员发放任何误工补助和奖励。
  7.所有工程支出必须凭正规发票、合同才能报销。
  第六条 报账审批程序  
  支出单据必须由经手人签字并注明事由,村支部书记、主任签字,村务监督委员会审核。超过1万元的支出,必须由村两委开会研究通过;村级重大事项,如享受误工补贴人员及补贴标准、一事一议筹资筹劳、地款分配、地款投资、分红等,除村两委开会研究通过外,必须附有四议两公开记录(开会情况在村级四议两公开记录本详细记录)。如有相关法律法规具体规定的事项,按照相关法律法规的具体规定执行。
  财政经济办公室人员按分工进行账前审计,由社区书记、办公室主任和办事处分管领导审批;十万元以上的支出,除履行以上程序外,必须由办事处主任审批。
  第七条  票据管理
  村级各项收入必须入账,并使用专用收据,支出原则上使用税务部门统一印制的发票和《山东省村级集体经济组织付款凭证》并附详细清单,除村民出零工、兑现附属物款、占地利息、兑付工资补贴外不得使用其他票据,否则不予报销。
  第八条  民主理财和财务公开  
  (一)每个村都要建立3至7人的村务监督委员会
  村务监督委员会设主任一名、委员数名,拥有审议权、财务收支监督权和不合理收支否决权。村级每项支出必须由村监委审核、主任签字并加盖村监委公章。对于村级重大事项,村监委不履行职责,而村党支部、社区又认为必须完成的,可报街道党工委批准后实行。若村监委有两次以上不正确行使职权,可由村党支部提出申请,社区审核,报街道党工委批准后调整村监委。
  村级重大事项,必须村两委开会并履行四议两公开程序。
  (二)村级财务实行月公开、零公开制度
  1.村公开栏公开。财政经济办公室及时打印上月收支公开榜,村报账员每月15日张榜公示。实行零公开,公开影像留存。
  2.村级会议公开。村级每月一次的党员干部会议等重要会议上公开村级收支情况。
  第九条  档案管理
  账薄、单据由财政经济办公室统一管理,年底统一整理归档。归档后的财务档案,未经授权严禁查阅翻印。一般会计凭证、帐簿应保存十五年,各种计划、报表应保存五年,重要的资料应永久保存。
  第十条 责任追究及考核
  由财政经济办公室严格按照本管理办法,每年考核一次,与村干部绩效工资挂钩。一经发现违犯本办法的违规违纪问题,对违规违纪资金一律追缴,对非法所得予以没收,严重者移交相关部门处理。 
  第十一条 本办法由蒋官屯街道办事处财政经济办公室负责解释。
  第十二条 本办法自2019年5月1日起执行,原文(聊开蒋[2016]27号)同时废止。